Bocciatura di un alunno: occorre onere motivazionale rafforzato

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In questo approfondimento l’Avvocato Maurizio Lucca chiarisce la fattispecie della bocciatura di un alunno, che per essere legittima necessita di un onere motivazionale rafforzato.

La funzione della motivazione del provvedimento amministrativo, ex art. 3 della legge n.241/1990, è quella di consentire all’interessato (ovvero, colui che anela al “bene della vita”, portatore di un interesse pretensivo) la ricostruzione dell’iter logico-giuridico (fatto e diritto) attraverso cui l’Amministrazione si è determinata ad adottare un atto, che incida la propria sfera giuridica, con il fine di controllare il corretto esercizio del potere, onde far valere, eventualmente, le proprie ragioni qualora ritenesse la condotta (l’atto) illegittimo e causa di pregiudizio (annullamento e risarcimento danni).

Rendere conto

In termini più divulgativi, l’Autorità emanante deve porre il destinatario del provvedimento amministrativo in condizione di conoscere le ragioni ad esso sottese, costituendo, la motivazione del provvedimento, il presupposto, il fondamento, il baricentro e l’essenza stessa del legittimo esercizio del potere amministrativo: un presidio di legalità sostanziale insostituibile, soprattutto quando il provvedimento incida negativamente il suo destinatario.

Infatti, per principio generale, nel nostro Ordinamento nessun potere, per quanto supportato da amplissima discrezionalità (con la esclusione dei cd “atti politici”, liberi nel fine) può essere esercitato omettendo di dare contezza (seppur generica e succinta, quanto maggiore è il quantum di discrezionalità attribuito) dei presupposti in base al quale si è giunti ad una data soluzione ¹.

L’obbligo di motivazione è funzionale in tutti i procedimenti ad istanza di parte, anche di «manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza della domanda, le pubbliche amministrazioni», concludendo «il procedimento con un provvedimento espresso redatto in forma semplificata, la cui motivazione può consistere in un sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo», ai sensi del secondo periodo del comma 1, dell’art. 2 della legge n. 241/1990, confermando il “dovere” di motivare gli atti, anche quando l’Amministrazione rigetta la richiesta per ragioni giuridiche non rimediabili.

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