Il D.M. 6/12/2024 e i chiarimenti sul monitoraggio e la rendicontazione nel PNRR

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Il Decreto Ministeriale del 6 dicembre 2024, attuativo dell’articolo 18-quinquies del D.L. 113/2024, introduce importanti novità nella gestione finanziaria, nel monitoraggio e nella rendicontazione delle spese nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Questi cambiamenti mirano a semplificare le procedure per i soggetti attuatori, eliminando l’obbligo di rendicontazione puntuale delle spese e introducendo un sistema basato sulle attestazioni di spesa. Questo contributo analizza i principali aspetti del decreto e i chiarimenti forniti, evidenziando i punti di forza e le criticità del nuovo sistema di gestione finanziaria e monitoraggio del PNRR.

Le Principali Novità del D.M. 6/12/2024

Eliminazione della Rendicontazione Puntuale delle Spese

Una delle modifiche più significative introdotte dal decreto è l’eliminazione dell’obbligo di rendicontazione puntuale. I soggetti attuatori possono ora richiedere l’erogazione delle risorse finanziarie necessarie basandosi sulle sole attestazioni di spesa. Questo significa che:

• È sufficiente disporre di uno stato avanzamento lavori (SAL) verificato positivamente, che può riguardare sia l’intervento principale che le voci accessorie;
• Non è più necessario presentare documenti di spesa dettagliati per ciascuna richiesta di rimborso.

Gestione delle Richieste tramite REGiS

Il sistema REGiS è stato aggiornato per includere una nuova funzionalità denominata “Gestione Richieste”. Attraverso questa piattaforma, i soggetti attuatori possono:

• Precompilare le domande di erogazione delle risorse, scaricabili in formato editabile per personalizzazioni come l’inserimento di loghi;
• Firmare digitalmente i documenti e caricarli direttamente sulla piattaforma;
• Verificare automaticamente l’importo massimo richiedibile per ogni intervento, tenendo conto delle somme già erogate a titolo di anticipo o rimborso.

Controlli Formali e Monitoraggio

Il decreto modifica i controlli formali, che ora si concentrano esclusivamente sulle attestazioni di spesa, eliminando la necessità di verificare tutti i documenti allegati. Tuttavia:

• Le check-list procedurali e di spesa restano obbligatorie;
• I dati di monitoraggio relativi all’avanzamento finanziario, fisico e procedurale devono essere aggiornati secondo le indicazioni contenute nei manuali operativi.

Chiarimenti Operativi e Implicazioni per i Soggetti Attuatori

Erogazione delle Risorse Finanziarie

Il concetto di “occorrenti risorse finanziarie” è stato chiarito come comprensivo di somme non ancora spese o quietanziate. Questo rappresenta un significativo cambio di paradigma, consentendo:

• Maggiore flessibilità nella gestione finanziaria degli interventi;
• Un’anticipazione dei fondi per coprire spese future, a condizione che i SAL siano positivamente verificati.

Alert e Prevalidazione dei Dati

Il sistema REGiS segnala eventuali criticità relative alla prevalidazione dei dati degli interventi. Sebbene questi alert non siano bloccanti, essi richiedono:

• Un aggiornamento dei dati entro 60 giorni per i trasferimenti intermedi;
• Una maggiore attenzione da parte delle amministrazioni responsabili nel monitoraggio degli avanzamenti procedurali.

Monitoraggio e Manuali Operativi

Il decreto non modifica le regole relative al monitoraggio degli interventi, che restano disciplinate dai manuali operativi in corso di aggiornamento. I soggetti attuatori devono quindi:

• Continuare a compilare e sottoscrivere le check-list procedurali;
• Aggiornare regolarmente i dati su REGiS per garantire la trasparenza e la tracciabilità degli interventi.

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