Progressioni verticali negli enti locali: chiarimenti sulla valutazione dei titoli
lentepubblica.it La Sezione di Parma del TAR Emilia-Romagna, con la sentenza 27/2025, ha fornito importanti chiarimenti in merito alla valutazione dei titoli nelle selezioni interne per le progressioni verticali all’interno degli enti locali. La decisione scaturisce dal ricorso presentato da una dipendente di un comune che contestava l’assegnazione dei punteggi nella procedura concorsuale prevista dall’articolo 13, […] The post Progressioni verticali negli enti locali: chiarimenti sulla valutazione dei titoli appeared first on lentepubblica.it.
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La Sezione di Parma del TAR Emilia-Romagna, con la sentenza 27/2025, ha fornito importanti chiarimenti in merito alla valutazione dei titoli nelle selezioni interne per le progressioni verticali all’interno degli enti locali.
La decisione scaturisce dal ricorso presentato da una dipendente di un comune che contestava l’assegnazione dei punteggi nella procedura concorsuale prevista dall’articolo 13, comma 5, del CCNL del 16 novembre 2022.
Le contestazioni del ricorso
La ricorrente ha richiesto l’annullamento di diversi atti amministrativi legati alla selezione, tra cui la determinazione dirigenziale di approvazione delle graduatorie definitive e il provvedimento di assunzione dei vincitori. Inoltre, ha impugnato la scheda di valutazione personale, i verbali della Commissione esaminatrice e una nota dell’Assessore alle risorse umane.
Al centro della controversia vi era la mancata attribuzione di punteggi ai titoli di studio e alle abilitazioni professionali in ambito psicologico, ritenuti dalla candidata coerenti con il ruolo da ricoprire. La Commissione, nel definire i criteri valutativi, aveva stabilito che i titoli dovessero essere pertinenti alle mansioni previste per il nuovo incarico. La difesa comunale ha sottolineato la coerenza di questo approccio con le procedure ordinarie di progressione previste dal CCNL, che enfatizzano la rilevanza dell’esperienza professionale maturata rispetto al ruolo da assegnare.
Il principio di attinenza dei titoli nella valutazione per le progressioni verticali negli enti locali
La sentenza del TAR ha confermato la legittimità della scelta della Commissione di valorizzare esclusivamente i titoli direttamente collegati alle mansioni del profilo professionale oggetto della selezione. Questo criterio trova fondamento anche nell’articolo 15-bis, comma 9, del Regolamento per l’accesso agli impieghi del comune, che esclude la valutazione di titoli di studio superiori non pertinenti rispetto ai requisiti richiesti.
Secondo il TAR, le progressioni verticali sono strumenti finalizzati a riconoscere la professionalità acquisita in un contesto lavorativo specifico, piuttosto che a premiare semplicemente il possesso di ulteriori titoli accademici. Tale orientamento è stato ribadito anche dal Dipartimento della Funzione Pubblica, che ha riconosciuto l’autonomia delle amministrazioni nel definire quali competenze e qualifiche siano maggiormente rilevanti per i posti da coprire.
Discrezionalità della Commissione e limiti del sindacato giurisdizionale
La pronuncia ha infine ribadito il principio secondo cui la Commissione esaminatrice gode di ampia discrezionalità nella valutazione dei titoli, purché rispetti i criteri indicati nel bando. Il Consiglio di Stato, in diverse pronunce, ha evidenziato come le scelte della Commissione siano insindacabili dal giudice amministrativo, salvo che emergano profili di manifesta irragionevolezza o arbitrarietà.
Nel caso in esame, il TAR ha ritenuto che la valutazione operata dalla Commissione fosse coerente con le finalità della selezione e rispettosa del quadro normativo vigente. Di conseguenza, il ricorso della dipendente è stato respinto, consolidando l’orientamento secondo cui le progressioni verticali devono premiare la continuità professionale e l’esperienza specifica maturata nel contesto lavorativo dell’ente di appartenenza.
Il testo della sentenza
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